繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，昨日（12月20日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，中央農(nóng)村工作會(huì)議于今日拉開帷幕，會(huì)議將明確明年中央農(nóng)村工作的目標(biāo)和任務(wù)，并形成2011年中央“一號(hào)文件”的主要內(nèi)容。
由于我國農(nóng)田水利設(shè)施 “欠債”多年，加上今年極端天氣事件頻發(fā)，為我國農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)增加了難度，多個(gè)機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測(cè)，曾在2010年“一號(hào)文件”中重點(diǎn)著墨的水利和種業(yè)，有望繼續(xù)成為明年“一號(hào)文件”的聚焦點(diǎn)。
“如果把這兩方面工作做好，可以起到四兩撥千斤的效果。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室副主任陳錫文近日表示。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或成關(guān)鍵詞
近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，已將“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”列為2011年的六大任務(wù)之一，并將該項(xiàng)任務(wù)排在第二的重要位置。從多家機(jī)構(gòu)和專家的分析來看，這也將是今明兩天中央農(nóng)村工作會(huì)議討論的重點(diǎn)話題。
“確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，應(yīng)該是明年最主要的工作目標(biāo)，而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將有助于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)李國祥說。
所謂“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,即不再以耕地面積、勞動(dòng)力數(shù)量的增加為增產(chǎn)主要原因，而是在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將不斷減少、耕地面積幾乎很難再增加的現(xiàn)實(shí)情況下，依靠現(xiàn)代物質(zhì)、現(xiàn)代科技等要素的投入來發(fā)展農(nóng)業(yè)。
在迎來我國糧食“七連增”喜訊的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇提醒說，近幾年來，我國的糧食增產(chǎn)更多是寄希望于播種面積的增加，而單產(chǎn)的變化并不大。但從1978年至1998年，我國在播種面積略有減少的情況下，糧食增產(chǎn)4000億斤，單產(chǎn)提高為此作出了很大貢獻(xiàn)。
中金公司分析師認(rèn)為，明年產(chǎn)業(yè)政策重心很可能落在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，具體反映在以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)（如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、提高生物育種技術(shù)等）和以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè) （如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化）等方面。
水利種業(yè)是明年工作重點(diǎn)
今年以來，極端天氣頻發(fā)，暴露出我國農(nóng)田水利設(shè)施的脆弱和抗災(zāi)能力的不足。對(duì)此，張紅宇指出，因?yàn)楦鞣N災(zāi)害而造成的損失占糧食年產(chǎn)量的5%~10%,如何減少受災(zāi)影響，本身就是增加糧食供給的一個(gè)途徑。
在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，李國祥表示，明年繼續(xù)加大水利方面的投入是毋庸置疑的，政府將是主要出力者。國家重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，也是為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個(gè)目標(biāo)。
上海證券預(yù)測(cè)，在明年的“一號(hào)文件”中，水利建設(shè)將依然是農(nóng)業(yè)投資的重中之重，預(yù)計(jì)將涉及大規(guī)模水利設(shè)施和水電工程設(shè)施的承包商、工程建設(shè)對(duì)水電設(shè)備和施工材料的拉動(dòng)、在農(nóng)業(yè)灌溉和節(jié)水方面受益的上市公司。
此外，生物育種也將成為短期市場(chǎng)熱點(diǎn)。因受政策扶持，生物育種板塊業(yè)績(jī)有望在2011年得到大幅提高，特別是那些具有研發(fā)實(shí)力或未來有較強(qiáng)意向加強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的公司，股價(jià)有望繼續(xù)走強(qiáng)。據(jù)了解，我國種子行業(yè)主要上市公司有登海種業(yè)、隆平高科、萬向德農(nóng)、豐樂種業(yè)、荃銀高科、敦煌種業(yè)、禾嘉股份等7家。
12月17日，陳錫文在參加某活動(dòng)時(shí)的表態(tài)也進(jìn)一步確認(rèn)了業(yè)內(nèi)的猜測(cè)。他強(qiáng)調(diào)，2011年農(nóng)業(yè)抓好水利和種業(yè)兩方面工作，可以起到四兩撥千斤的效果。
對(duì)于這兩項(xiàng)工作，這位曾7次參與“一號(hào)文件”起草工作的“三農(nóng)”專家，近日已不止一次在公開場(chǎng)合重點(diǎn)提及。（何珺）
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